1949年春，金陵城。某风雨之夜，某国大使努尔提（戈沙 饰）家遭劫，被盗走装有宝石的保险箱。接警后，刑警队长路洪（马昌钰 饰）带公安战士进行侦破，现场痕探表明，此案为金陵城内有名的惯匪古金山（任伟

80年代初一个偏远的小县城里。县机关大门不远处两老一少三个乞丐引起了新到的县委书记秦裕民的注意。乞讨者名李荣才，是村铁业社会计，经常反映大队会计贾仁贵的问题，遭到陷害。针对李荣才的清查开始了，李荣才开始告状，一告就是二十年，告得家破人亡。秦裕民马上对此事进行调查，发现了贾仁贵的种种劣迹，立即令其停职检查。秦裕民顶着压力终于掌握确凿的证据，贾仁贵被开除党籍。李荣才的冤案终于得以平反，秦裕民看着李荣才泪流满面。

1981年，一个偏远山区小县城新到任的县委书记秦裕民发现了—桩奇案。花岭村村会计李荣才因揭发支书贾仁贵，反被诬陷贪污而被开除，一家三口到处上访，一告告了20年，问题没有解决，致使老伴疯了，儿子跑了，流