薛海是公路站副站长，他临危受命到一个贫困的山村(酱子村)做第一书记，因 为自己的兢兢业业受到了当地老百姓的爱戴。然而“村村通”公路施工队老板， 认为薛海严格把关道路质量，导致自己无利可图，便心生一计，

　　雄鹰飞向蓝天需要一双翅膀，断了翅膀的雄鹰再也不能飞翔，但它仍然是雄鹰。只不过那双翅膀，变成了它的守护精灵，一双隐形的翅膀。在艰难困苦时，带它飞过绝望，看到希望。在社会各界爱心人士的支持下，全国像绥德平平家这样的家庭以及平平这样折断双翼的小雄鹰，这些原本对生活失去信心的孩子，重托梦想双翼，重燃生活希望……